清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2017-02-28 00:00 來(lái)源：清城區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2017年2月23日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)

第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人大常委會(huì)主任  李燦堅(jiān)

各位代表：

我受清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去一年的主要工作

2016年，區(qū)人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，自覺(jué)在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢(shì)和作用，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作，順利完成了區(qū)七屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、圍繞中心，規(guī)范程序，依法決定重大事項(xiàng)

按照區(qū)委的工作重心和總體部署，區(qū)人大常委會(huì)依法行使職權(quán)，積極推動(dòng)各項(xiàng)事關(guān)全局的決策落到實(shí)處。一年來(lái)，共召開(kāi)區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議3次，常委會(huì)會(huì)議18次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查2次，視察和調(diào)研20多次，形成審議意見(jiàn)11件。同時(shí)，緊緊抓住區(qū)委關(guān)心、群眾關(guān)注的大事，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，積極推動(dòng)我區(qū)“加快擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。對(duì)涉及我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況、區(qū)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、財(cái)政資金調(diào)整、開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育議案等作出決議決定，有力推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的民主決策和科學(xué)發(fā)展。

二、服務(wù)民生，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格行使監(jiān)督權(quán)

圍繞保障改善民生開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。著眼群眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，依法行使監(jiān)督權(quán)。圍繞食品安全問(wèn)題舉行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)，聽(tīng)取和審議了我區(qū)食品安全工作情況的報(bào)告，并作出審議意見(jiàn)，督促區(qū)政府強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。緊貼民生需求，聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作、農(nóng)村飲用水安全、基層醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)等情況報(bào)告，促進(jìn)政府對(duì)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效推進(jìn)和解決。同時(shí)，通過(guò)組織和配合省、市人大常委會(huì)，對(duì)我區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)利用和管理、中小河流治理、未成年人思想道德工作示范點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)政府務(wù)實(shí)為民，注重改善民生。

圍繞財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督。建立財(cái)政聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)區(qū)級(jí)人大預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系建設(shè)，提前介入預(yù)算編制，做好預(yù)算草案審查。聽(tīng)取和審議區(qū)政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算決算、審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的情況報(bào)告，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況專(zhuān)題調(diào)研，跟蹤督促審計(jì)報(bào)告反映問(wèn)題的整改落實(shí)，使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。為科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃深入調(diào)研，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

圍繞司法工作開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)公平正義。聽(tīng)取和審議區(qū)法院落實(shí)案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制情況、區(qū)檢察院反貪污賄賂工作情況報(bào)告；組織代表參加旁聽(tīng)法院庭審、評(píng)議檢務(wù)等活動(dòng)。監(jiān)督支持審判、檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，完善法律監(jiān)督制度，提高工作水平，努力促進(jìn)司法公正，保障人民群眾的合法權(quán)益。

圍繞法律執(zhí)行開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)法律法規(guī)正確實(shí)施。對(duì)《中華人民共和國(guó)旅游法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并配合市人大常委會(huì)開(kāi)展《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律法規(guī)在我區(qū)的全面貫徹實(shí)施。同時(shí)，積極配合市人大常委會(huì)開(kāi)展《清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》的立法調(diào)研，扎實(shí)做好規(guī)范性文件審查，較好地維護(hù)了法制的嚴(yán)肅性。

三、完善機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)，依法行使選舉任免權(quán)

依法做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免干部相統(tǒng)一，貫徹落實(shí)黨委推薦、人大常委會(huì)按照法定程序任免工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行任前法律知識(shí)考試、任職承諾、聽(tīng)取擬任命人員主要表現(xiàn)情況、表決器投票表決、頒發(fā)任命證書(shū)等方式認(rèn)真行使人事任免權(quán)。2016年3月，制定《清遠(yuǎn)市清城區(qū)實(shí)施憲法宣誓制度規(guī)定》，實(shí)行了憲法宣誓制度，大大增強(qiáng)了任命人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。一年來(lái)，任免本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員20人次，有效保障了本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組織工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

依法做好選舉罷免工作。2016年3月，組織召開(kāi)的區(qū)七屆人大七次會(huì)議首次啟用了罷免程序，依法罷免了清城區(qū)人民檢察院原檢察長(zhǎng)職務(wù)。2016年11月，組織召開(kāi)的區(qū)八屆人大一次會(huì)議，依法選舉產(chǎn)生了新一屆的區(qū)人大常委會(huì)組成人員，區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)人民法院院長(zhǎng)和區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)。

依法做好人大換屆選舉工作。常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，主持了本級(jí)人大代表的換屆選舉，加強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，起草了《關(guān)于做好區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》，報(bào)區(qū)委批轉(zhuǎn)實(shí)施，并組織召開(kāi)換屆選舉工作會(huì)議，舉辦骨干培訓(xùn)班，開(kāi)展工作調(diào)研，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”，確保代表素質(zhì)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，順利完成了各項(xiàng)選舉工作任務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真做好我區(qū)選舉市七屆人大代表工作，依法選舉產(chǎn)生了61名我區(qū)出席市七屆人民代表大會(huì)代表。

四、精心組織，強(qiáng)化服務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展代表工作

加強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)。組織代表圍繞城市建設(shè)、學(xué)校布局、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)整治、廣清對(duì)口幫扶及我區(qū)產(chǎn)業(yè)情況開(kāi)展視察活動(dòng)，促使政府工作更好地惠及民生。組織代表參加執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、建議督辦和列席常委會(huì)會(huì)議等活動(dòng)，積極為代表履行職權(quán)搭建平臺(tái)。

加強(qiáng)代表建議辦理工作。以提高建議辦理質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，工委歸口督辦，代表參與督辦，選聯(lián)工委協(xié)調(diào)督辦，區(qū)政府督查催辦的“五位一體”督辦機(jī)制，不斷在建議辦理的落實(shí)率上下功夫。堅(jiān)持重點(diǎn)建議處理督辦機(jī)制，完善代表建議辦理結(jié)果答復(fù)制度，推動(dòng)代表所提建議的有效落實(shí)。一年來(lái)，代表建議的跟蹤督辦工作效果顯著，代表建議所提問(wèn)題解決率和代表滿(mǎn)意率得到較大的提升。

加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障工作。堅(jiān)持為代表寄送《人民之聲》、《中國(guó)人大》，編發(fā)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)刊等，使代表及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持實(shí)施常委會(huì)班子成員每年聯(lián)系代表5人以上、代表聯(lián)系選舉單位、選民等工作制度，拓寬人大代表參與社會(huì)建設(shè)的渠道。加強(qiáng)基層人大代表與省人大常委會(huì)在線交流平臺(tái)建設(shè)，多次組織我區(qū)的各級(jí)人大代表通過(guò)平臺(tái)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。新一屆區(qū)人大代表?yè)Q屆選舉產(chǎn)生后，及時(shí)舉行新一屆區(qū)人大代表培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職能力。

五、講求實(shí)效，增強(qiáng)效能，強(qiáng)化人大自身建設(shè)

注重理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)履職能力。堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，注重用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐。扎實(shí)安排“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)在人大工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。同時(shí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，多次舉辦專(zhuān)題研討會(huì)、學(xué)習(xí)討論會(huì)、治國(guó)理政宣講會(huì)等，不斷提高政治理論水平和工作水平。

注重制度建設(shè)，增強(qiáng)工作活力。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建黨廉工作，完善機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。健全“三會(huì)一課”制度，黨組織活動(dòng)有序開(kāi)展。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理，營(yíng)造積極向上、文明健康的工作氛圍，切實(shí)提高參謀助手和服務(wù)保障水平。

與此同時(shí)，常委會(huì)認(rèn)真按照全區(qū)的工作部署，推進(jìn)依法治區(qū)和法治清城建設(shè)。貫徹落實(shí)好《廣東省信訪條例》，規(guī)范工作程序，一年來(lái)，共受理群眾來(lái)信30件，來(lái)訪29批59人次。加強(qiáng)人大的宣傳工作，通過(guò)人大刊物、網(wǎng)站、電視和報(bào)紙等媒體，加大對(duì)人大制度、民主法制建設(shè)和人大工作等方面的宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)街、鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)的要求，以2016年區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)街、鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，共同推進(jìn)人大工作的新發(fā)展。認(rèn)真做好對(duì)外交流、精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、老干服務(wù)、密切聯(lián)系群眾等工作。

各位代表，區(qū)人大常委會(huì)一年來(lái)所取得的成績(jī)，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會(huì)組成人員以及人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，也離不開(kāi)各街鎮(zhèn)和廣大人民群眾的大力支持，離不開(kāi)區(qū)人民政府及區(qū)直各單位、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的密切配合。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人大常委會(huì)表示衷心的感謝！

回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地看到，常委會(huì)的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：監(jiān)督的工作實(shí)效有待進(jìn)一步提高；發(fā)揮代表作用還不夠廣泛和充分；重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使有待完善；常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需要不斷深化。我們要高度重視這些問(wèn)題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

2017年的主要工作任務(wù)

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。區(qū)人大常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，按照區(qū)委的部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，依法履職，扎實(shí)工作，為我區(qū)率先全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

一、堅(jiān)持圍繞全區(qū)中心工作，確保重大決策貫徹落實(shí)

緊緊圍繞區(qū)委的重大決策和中心工作，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，確保重大事項(xiàng)決策科學(xué)，落實(shí)有效。認(rèn)真貫徹《中共清遠(yuǎn)市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)、人民群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為人大的工作重點(diǎn)，及時(shí)作出決議決定。繼續(xù)配合市人大常委會(huì)做好地方立法調(diào)研工作，廣泛征求意見(jiàn)和建議，了解公眾立法訴求。

二、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局，不斷強(qiáng)化監(jiān)督工作

自覺(jué)服從、服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，明確人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)和任務(wù)。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，積極探索建立監(jiān)督工作新機(jī)制，在增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。深化對(duì)預(yù)決算的監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。圍繞推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)民生領(lǐng)域的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。圍繞人民群眾對(duì)司法公正的期盼，建立健全適應(yīng)司法體制改革要求的監(jiān)督工作機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

三、堅(jiān)持依照法定程序，不斷強(qiáng)化人事任免工作

堅(jiān)持黨管干部和人事任免工作有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格依照法定程序做好人事任免工作，確保黨委意圖通過(guò)法律途徑得到順利實(shí)現(xiàn)，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。堅(jiān)持向憲法宣誓制度，增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)。

四、堅(jiān)持代表主體地位，不斷強(qiáng)化代表工作

堅(jiān)持代表聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步探索完善代表履職的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議及參加視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研、約見(jiàn)區(qū)長(zhǎng)及部門(mén)負(fù)責(zé)人等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)代表參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)加強(qiáng)代表議案建議辦理工作，加大督辦力度，保障代表依法履職。

五、堅(jiān)持提升自身素質(zhì)，不斷強(qiáng)化履職能力

落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做好機(jī)關(guān)黨建黨廉工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人大宣傳、信息化、理論研究工作、后勤服務(wù)工作和精準(zhǔn)扶貧等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與上下級(jí)人大、“一府兩院”之間的聯(lián)系和溝通。加強(qiáng)對(duì)街、鎮(zhèn)人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善街、鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力提高全區(qū)人大工作的整體水平。

各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄睬宄菂^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)更美好的新清城作出新的更大貢獻(xiàn)！

附件下載：